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    關于《關于貫徹落實“放管服”改革精神做好住房公積金繳存有關工作的通知》的政策解讀

    發布日期:2017-05-24來源:本站 點擊:

            一、夯實住房公積金繳存管理基礎

            加強繳存管理,是深入推進住房公積金“放管服”改革、為單位和職工提供優質服務的基礎。各部門、各單位要充分發揮主體作用,配合中央國家機關住房資金管理中心(以下簡稱資金中心)認真落實住房公積金管理措施,夯實繳存管理基礎。

            近年來,資金中心積極推進“互聯網+住房公積金”網上綜合服務平臺建設,單位和職工的基礎信息完整準確是開展網上業務的前提條件。單位基礎信息包括統一社會信用代碼(或組織機構代碼)、性質、地址、法定代表人、隸屬關系及層級、住房公積金管理機構名稱、專門管理人員電話號碼等。職工基礎信息包括身份證號、工資總額、婚姻狀況、配偶信息、所屬機構及職務、學歷、電話號碼等。請各部門、各單位及廣大職工積極配合資金中心做好基礎信息采集報送工作,并作出誠信承諾,為實現住房公積金提取使用更加便捷創造條件。隨著信息互聯互通和共享水平的逐步提高,信息采集方式將不斷改進,需要單位和職工提供的基礎信息越來越少,業務辦理將越來越便利。    

            主管部門的監督、檢查和指導對于所屬單位貫徹落實住房公積金法律法規和政策措施至關重要。請各部門督促指導所屬單位認真履行繳存主體責任,按時、足額繳存住房公積金,嚴格住房公積金賬戶管理,確保賬戶清晰、準確、可追溯,及時為符合條件的職工辦理賬戶轉移,按時完成封存賬戶清理工作。資金中心建立了住房公積金繳存守信激勵、失信懲戒機制,對守信單位,除了提供簡化材料、容缺受理、綠色通道等便利服務以外,還將協調商業銀行開發企業融資、個人快貸等信用產品;對失信單位,將中止單位有關責任人員提取住房公積金,并將相關信息納入征信系統。

            單位是連接資金中心和繳存職工的紐帶,住房公積金管理服務舉措的落地需要單位的有效傳導。資金中心推出集成服務,方便單位更好地服務職工。當前,住房公積金制度改革正在加緊推進,各部門、各單位要做好宣傳引導工作,準確闡釋制度功能作用,為改革營造良好輿論氛圍。

            二、積極為中央有關改革決策實施提供配套服務

    習近平總書記指出,任何一個領域的改革都會牽動其他領域,同時也需要其他領域改革密切配合。黨的十八大以來,中央在京津冀協同發展、城鄉發展一體化、就業創業、創新創造、國有資產管理等領域出臺了一系列全面深化改革的政策舉措,對住房公積金管理提出了新的要求。要切實改進中央國家機關住房公積金繳存管理工作,為中央有關改革決策實施提供配套服務。

            (一)積極支持雄安新區建設。新區定位,首要的是承接北京疏解的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等。面對“千年大計、國家大事”,資金中心成立對接工作小組,從住房公積金管理的本職工作出發,為遷往雄安新區的單位和職工登記繳存住房公積金提供優質服務,保持其住房公積金賬戶的同一性和繳存連續性,保障其享受與在京單位和職工同等的住房公積金提取、使用權益。通過信息互聯互通和住房公積金網上服務平臺等打造智慧住房公積金,方便單位和職工辦事。

            (二)持有《北京市居住證》的在職職工,依法納入住房公積金繳存范圍,與北京戶籍在職職工同等享有住房公積金提取、使用權益。

            政策依據:1.《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發〔2014〕25號)第十條規定:“建立居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他設區城市居住半年以上的,在居住地申領居住證。以居住證為載體,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。”2.《居住證暫行條例》(國務院令第663號)第十二條規定:“居住證持有人在居住地依法享受勞動就業、參加社會保險,繳存、提取和使用住房公積金的權利。”3.《北京市實施<居住證暫行條例>辦法》(北京市人民政府令第270號)第十七條規定:“《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動就業,參加社會保險,繳存、提取和使用住房公積金的權利。”

            用人單位為持有《北京市居住證》的職工繳存住房公積金,是單位的法定義務。《北京市居住證》持有人與原單位解除勞動關系的,要將住房公積金轉移至新單位所在的住房公積金管理中心;沒有落實新單位的,原單位要按規定將其賬戶轉移至資金中心集中封存戶。

            (三)離崗創業的科研人員,與原單位保留人事關系的,享有與正常繳存職工同等的住房公積金提取、使用權益。

            政策依據:《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)明確:“調動科研人員創業積極性。探索高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策。對于離崗創業的,經單位同意,可在3年內保留人事關系,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。”

            離崗創業人員要與所在單位簽訂協議,明確雙方權利義務,離崗期間的住房公積金視同連續繳存,不影響相應的住房公積金提取、使用權益。

            (四)科研人員和高校教師經所在單位同意到其他組織兼職,取得的合法報酬可以納入住房公積金繳存范圍。

    政策依據:中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》明確:“允許科研人員和教師依法依規適度兼職兼薪。1.允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入。科研人員在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下,經所在單位同意,可以到企業和其他科研機構、高校、社會組織等兼職并取得合法報酬。兼職取得的報酬原則上歸個人,建立兼職獲得股權及紅利等收入的報告制度,兼職或離崗創業收入不受本單位績效工資總量限制,個人須如實將兼職收入報單位備案,按有關規定繳納個人所得稅。2.允許高校教師從事多點教學獲得合法收入。高校教師經所在單位批準,可開展多點教學并獲得報酬。”

            科研人員和高校教師兼職收入要向任職單位報告,兼職單位可以為兼職職工繳存住房公積金,納入任職單位賬戶一并匯繳。職工亦可以就兼職收入部分自愿多繳住房公積金,并享受住房公積金個人貸款優惠權益。

            (五)醫師在第一執業地點醫療機構以外的醫療機構執業,取得的合法報酬可以納入住房公積金繳存范圍。

            政策依據:國家衛計委等五部門印發的《關于印發推進和規范醫師多點執業的若干意見的通知》(國衛醫發〔2014〕86號)明確:“醫師多點執業的人事(勞動)關系。醫師與第一執業地點醫療機構在協商一致的基礎上,簽訂聘用(勞動)合同,明確人事(勞動)關系和權利義務,并按照國家有關規定參加社會保險;與擬多點執業的其他醫療機構分別簽訂勞務協議,鼓勵通過補充保險或商業保險等方式提高醫師的醫療、養老保障水平。”

            多點執業醫療機構可以為醫師繳存住房公積金,納入第一執業醫療機構賬戶一并匯繳。醫師亦可以就多點執業收入部分自愿多繳住房公積金,并享受住房公積金個人貸款優惠權益。

            (六)鼓勵用人單位為港澳臺、外籍的科技創新人才繳存住房公積金,并享有與其他職工同等的住房公積金提取、使用權益。

            政策依據:中共中央、國務院印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》明確:“建設高水平人才隊伍,筑牢創新根基。支持高校、科研院所、企業面向全球招聘人才。優化人才成長環境,實施更加積極的創新創業人才激勵和吸引政策。”

            針對港澳臺、外籍職工,目前的政策是用人單位與職工雙方自愿協商。作為對人才的激勵措施之一,鼓勵用人單位為該群體繳存住房公積金,享受住房公積金制度紅利。

            (七)支持創新型小微企業創業發展,經職工同意,企業可以適當降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金。

            政策依據:中共中央、國務院印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》明確:“孵化培育創新型小微企業。培育創新友好的社會環境。降低企業創新成本。”

            我們努力將創新型小微企業納入住房公積金制度覆蓋范圍,同時根據其初創的實際情況,實行彈性的住房公積金繳存政策,可以降低繳存比例或緩繳,簡化相應辦理手續。

            (八)中央企業在推進“瘦身健體”、兼并重組、處置“僵尸企業”過程中,要確保職工住房公積金有序轉移接續,維護分流安置職工的住房公積金合法權益。經批準實施破產的企業,為職工補繳的住房公積金,由企業在破產清算資金中解決。

            政策依據:《中央企業處置“僵尸企業”工作方案》《中央企業處置“僵尸企業”補助資金管理辦法》《關于住房公積金管理幾個具體問題的通知》(建金管〔2006〕52號)。

    住房公積金熱線:59059001 人工電話接聽時間:每周一至周五的8:00至18:00(中午不休息)

    辦公地址:北京市朝陽區廣渠門外大街甲28號院16號樓(地鐵7號線廣渠門外D口向東150米)    郵編:100022

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